Brasil de Fato<\/p>\n
Um m\u00eas depois das elei\u00e7\u00f5es da Venezuela, ainda n\u00e3o est\u00e1 claro qual ser\u00e1 a estrat\u00e9gia dos Estados Unidos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s san\u00e7\u00f5es contra o pa\u00eds<\/a>. Mesmo sem reconhecer a reelei\u00e7\u00e3o de Nicol\u00e1s Maduro, a Casa Branca tem adotado o que analistas venezuelanos chamam de \u201cambiguidade estrat\u00e9gica\u201d para ganhar tempo e decidir se v\u00e3o endurecer ou flexibilizar as medidas coercitivas contra a economia venezuelana.<\/p>\n Se de um lado os Estados Unidos pressionaram pela sa\u00edda do presidente chavista, do outro, o pa\u00eds precisa cada vez mais do petr\u00f3leo venezuelano e tem uma quest\u00e3o interna para resolver: as empresas norte-americanas que atuam na Venezuela.<\/p>\n A Chevron \u00e9 a principal delas e suas atividades foram impactadas pelas san\u00e7\u00f5es impostas pelo governo estadunidense. As medidas afetaram n\u00e3o s\u00f3 a produ\u00e7\u00e3o da estatal petroleira venezuelana PDVSA, mas todas as suas subsidi\u00e1rias, inclusive as quatro empresas mistas com a Chevron: Petrobosc\u00e1n, Petropiar, Petroindepend\u00eancia e Petroindependente.<\/p>\n Por isso, empres\u00e1rios estadunidenses ligados \u00e0 ind\u00fastria petroleira come\u00e7aram um lobby no Congresso dos EUA para derrubar as san\u00e7\u00f5es e alguns al\u00edvios come\u00e7aram a ser anunciados ainda em 2022. Naquele ano, o Departamento do Tesouro concedeu a licen\u00e7a 8M, que permitia que a Chevron operasse na Venezuela. Essa medida vem sendo renovada semestralmente at\u00e9 hoje.<\/p>\n Segundo Betzabeth Aldana, professora de Ci\u00eancia Pol\u00edtica da Universidade Santa Mar\u00eda, as licen\u00e7as s\u00e3o uma ferramenta encontrada pelos EUA para evitar a press\u00e3o pol\u00edtica de empres\u00e1rios ligados ao setor energ\u00e9tico e dos pol\u00edticos republicanos que trabalham pela manuten\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es.\u00a0<\/p>\n<\/p>\n Elei\u00e7\u00f5es na Venezuela, press\u00e3o nos EUA<\/p>\n No campo pol\u00edtico, os Estados Unidos afirmam que o candidato opositor Edmundo Gonz\u00e1lez Urrutia venceu as elei\u00e7\u00f5es. A secret\u00e1ria de imprensa do governo estadunidense, Karine Jean-Pierre, disse depois do pleito que n\u00e3o tinha nada para anunciar sobre as medidas coercitivas unilaterais, mas que o governo \u201ccontinuaria avaliando a pol\u00edtica calibrada de san\u00e7\u00f5es em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Venezuela \u00e0 luz dos interesses dos Estados Unidos\u201d.<\/p>\n J\u00e1 em outra coletiva de imprensa, o porta-voz do governo, Matthew Miller, afirmou que n\u00e3o estava sendo discutida a possibilidade de retroceder nas licen\u00e7as concedidas, mas que h\u00e1 um \u201cnovo cen\u00e1rio que ser\u00e1 levado em considera\u00e7\u00e3o”.\u00a0<\/p>\n Essa espera adotada pelo governo estadunidense \u00e9 vista por\u00a0Betzabeth Aldana como uma forma de ganhar tempo para analisar o cen\u00e1rio geopol\u00edtico.<\/p>\n \u201cEles adotaram um discurso de ambiguidade estrat\u00e9gica. Eles t\u00eam como foco medir os tempos e condi\u00e7\u00f5es para n\u00e3o se apressar. Est\u00e3o esperando como vai ser tra\u00e7ado o cen\u00e1rio geopol\u00edtico. \u00c9 um c\u00e1lculo amplo, que n\u00e3o s\u00f3 se baseia nos assuntos pol\u00edticos internos da Venezuela, mas tamb\u00e9m tem uma s\u00e9rie de elementos que entram nessa grande equa\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e que eles por obriga\u00e7\u00e3o tem que levar em conta. De acordo com a crise energ\u00e9tica mundial eles precisam de uma fonte alternativa, segura e duradoura que \u00e9 a Venezuela\u201d, disse.\u00a0<\/p>\n O cen\u00e1rio geopol\u00edtico amplo a que ela se refere s\u00e3o as guerras na Ucr\u00e2nia e na Palestina, que levaram a uma queda na oferta de petr\u00f3leo e g\u00e1s no mercado internacional. Por isso, os EUA voltaram a recorrer ao petr\u00f3leo venezuelano. Em mar\u00e7o, a Venezuela se tornou o 6\u00ba pa\u00eds que mais vende petr\u00f3leo para os Estados Unidos<\/a>. Segundo relat\u00f3rio da Administra\u00e7\u00e3o de Informa\u00e7\u00e3o de Energia dos EUA (EIA), divulgado em junho, Washington comprou 5,5 milh\u00f5es de barris de petr\u00f3leo venezuelano no per\u00edodo. Com isso, o pa\u00eds sul-americano superou a Guiana, Reino Unido e Nig\u00e9ria no ranking dos exportadores de petr\u00f3leo para os EUA.<\/p>\n Elei\u00e7\u00f5es nos EUA, futuro da Venezuela<\/p>\n O futuro das san\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m est\u00e1 diretamente ligado \u00e0 escolha do novo inquilino da Casa Branca. Donald Trump e Kamala Harris disputam as elei\u00e7\u00f5es presidenciais em 5 de novembro e podem ter posturas diferentes em rela\u00e7\u00e3o ao petr\u00f3leo venezuelano. O ex-presidente republicano foi respons\u00e1vel, em 2017, por endurecer as san\u00e7\u00f5es e proibir a venda de petr\u00f3leo no mercado internacional.<\/p>\n J\u00e1 os democratas, com Barack Obama em 2015, foram os primeiros a decretar o pa\u00eds sul-americano como uma “amea\u00e7a inusual para a seguran\u00e7a interna dos Estados Unidos” a partir da Ordem Executiva 13.692.<\/p>\n Para Aldana, essas medidas mostram como os dois partidos t\u00eam uma pol\u00edtica parecida em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Venezuela, mas que ainda \u00e9 muito cedo para entender quais seriam as condutas desses dois candidatos em rela\u00e7\u00e3o a Caracas.<\/p>\n \u201cA pol\u00edtica deles \u00e9 a mesma, eles t\u00eam uma pol\u00edtica nacional bem definida. N\u00e3o importa o partido, h\u00e1 um objetivo. O que muda \u00e9 o m\u00e9todo. N\u00e3o d\u00e1 para precisar como seria a pol\u00edtica porque falta decidir muitos elementos em cada candidato para poder ter claro qual seria pior. Ou seja, \u00e9 como escolher entre os dois piores qual \u00e9 o menos pior\u201d, afirmou.<\/p>\n Para ela, enquanto o processo eleitoral est\u00e1 em curso, \u00e9 pouco prov\u00e1vel que os Estados Unidos mudem as san\u00e7\u00f5es e, principalmente, as licen\u00e7as. Em outubro de 2023, os EUA come\u00e7aram a emitir algumas permiss\u00f5es para o mercado venezuelano em resposta ao Acordo de Barbados<\/a>, assinado entre o governo e parte da oposi\u00e7\u00e3o para definir as regras para as elei\u00e7\u00f5es presidenciais.<\/p>\n A principal delas era a licen\u00e7a 44, que permitia que a Venezuela negociasse petr\u00f3leo no mercado internacional. Com isso, empresas que quiserem negociar com a petroleira PDVSA ter\u00e3o que ter o aval da Ag\u00eancia de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) do Departamento do Tesouro dos EUA.<\/p>\n A licen\u00e7a 44 foi substitu\u00edda em abril pela licen\u00e7a 44A<\/a>, que determina que as empresas que mant\u00eam neg\u00f3cios com a PDVSA deveriam encerrar as atividades at\u00e9 31 de maio e pedir autoriza\u00e7\u00e3o da OFAC do Departamento do Tesouro dos EUA para retomar os neg\u00f3cios. Na pr\u00e1tica, \u00e9 uma forma de colocar travas em negocia\u00e7\u00f5es com a estatal venezuelana.<\/p>\n Mas toda essa costura limita tamb\u00e9m a margem de manobra dos EUA caso a ideia seja voltar a endurecer as medidas coercitivas contra a Venezuela. Muitos acordos firmados na licen\u00e7a 44A s\u00e3o para empresas e pa\u00edses desenvolverem campos de explora\u00e7\u00e3o futuros na Venezuela, a m\u00e9dio e longo prazo.\u00a0<\/p>\n H\u00e1 tamb\u00e9m contratos com a Chevron assinados para os pr\u00f3ximos 15 anos<\/a>. A PDVSA e a empresa estadunidense assinaram em julho um acordo para explora\u00e7\u00e3o conjunta at\u00e9 2050. Os termos foram aprovados pela Assembleia Nacional venezuelana para a empresa mista Petroindepend\u00eancia. A companhia pertence majoritariamente \u00e0 PDVSA (60%), mas tem participa\u00e7\u00e3o de 34% da Chevron. Demanda por combust\u00edveis<\/p>\n Al\u00e9m da Chevron, outras empresas tamb\u00e9m t\u00eam interesse em explorar petr\u00f3leo e g\u00e1s na Venezuela<\/a> e se movimentam para aumentar as permiss\u00f5es. Eni, Repsol, Shell e BP t\u00eam atua\u00e7\u00e3o conjunta com a PDVSA e n\u00e3o querem perder os investimentos.<\/p>\n Outros pa\u00edses tamb\u00e9m fazem press\u00e3o para poder negociar com Caracas. Trinidad e Tobago, por exemplo, tem um acordo com o governo venezuelano para a explora\u00e7\u00e3o e exporta\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo no Golfo de Paria, um espa\u00e7o com \u00e1guas compartilhadas entre os dois pa\u00edses. Chamado de Campo Drag\u00e3o, o local \u00e9 tamb\u00e9m de interesse da Shell e da BP. Elas s\u00e3o s\u00f3cias majorit\u00e1rias da Atlantic, uma das maiores produtoras de G\u00e1s Natural Liquefeito de Trinidad e Tobago.<\/p>\n Em julho, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos publicou uma permiss\u00e3o para que a Venezuela venda g\u00e1s liquefeito de petr\u00f3leo no mercado internacional. A licen\u00e7a beneficia Col\u00f4mbia, Trinidad e Tobago e a empresa brit\u00e2nica BP. Em abril, tanto a BP quanto a companhia trinit\u00e1ria NGC conseguiram uma permiss\u00e3o de dois anos para negociar e desenvolver os campos de g\u00e1s Coqu\u00edna-Manakin com o pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n A licen\u00e7a tamb\u00e9m \u00e9 de interesse da Col\u00f4mbia. Bogot\u00e1 tem um projeto antigo de importar g\u00e1s venezuelano. Os pa\u00edses firmaram um acordo em 2007 para que a estatal colombiana Ecopetrol comprasse e transportasse o combust\u00edvel da PDVSA pelo gasoduto binacional Antonio Ricaurte. Os projetos foram paralisados, mas a situa\u00e7\u00e3o atual da Col\u00f4mbia apresenta a necessidade de retomar a iniciativa. Em 10 anos, as reservas de g\u00e1s colombianas ca\u00edram 51% e, segundo o governo, dentro de quatro a seis anos haver\u00e1 d\u00e9ficit para atender a popula\u00e7\u00e3o.\u00a0 \u201cOs Estados Unidos tamb\u00e9m importam petr\u00f3leo e g\u00e1s e n\u00e3o t\u00eam capacidade para abarcar necessidades de outros pa\u00edses consumidores. As ilhas do Caribe tamb\u00e9m mudaram de mentalidade depois do Petrocaribe. Esses pa\u00edses h\u00e1 10 anos sequer se entendiam como pa\u00edses, mas sim como ilhas. O Petrocaribe tamb\u00e9m trouxe essa percep\u00e7\u00e3o para eles de que h\u00e1 possibilidade de desenvolvimento e agora eles exercem press\u00e3o diplom\u00e1tica sobre os EUA pedindo licen\u00e7as, como Trinidad e Tobago. A Venezuela tem petr\u00f3leo e g\u00e1s para mais de 200 anos, para disponibilizar para EUA e Caribe\u201d, afirmou.<\/p>\n Trocas estrat\u00e9gicas\u00a0<\/p>\n Mesmo com as san\u00e7\u00f5es, a Venezuela conseguiu estabilizar sua economia depois de um per\u00edodo de hiperinfla\u00e7\u00e3o. A pol\u00edtica econ\u00f4mica, que envolveu o aumento na arrecada\u00e7\u00e3o de impostos, a venda de a\u00e7\u00f5es de empresas estatais e uma redu\u00e7\u00e3o dos gastos p\u00fablicos, foi encabe\u00e7ada pela vice-presidenta e ex-ministra da Economia, Delcy Rodr\u00edguez.\u00a0<\/p>\n
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\n\u201cTem muitos interesses de empresas internacionais que, com a queda das licen\u00e7as, complicaria esses investimentos de longo prazo. Ent\u00e3o h\u00e1 um cen\u00e1rio diferente. N\u00e3o se pode dizer que eles v\u00e3o revogar licen\u00e7as em um curto prazo, mas eles podem se preparar para isso no futuro. Como fizeram em 2013 e 2014, quando eles se prepararam para isso e buscaram fontes alternativas\u201d, disse Aldana.\u00a0<\/p>\n
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\nSegundo Betzabeth Aldana, a incapacidade dos EUA de suprir o mercado internacional tamb\u00e9m faz com que essa press\u00e3o recaia sobre o pa\u00eds. Para ela, outro fator determinante foi a mudan\u00e7a de postura dos pa\u00edses do Caribe depois do Petrocaribe<\/a>, um programa de fornecimento de petr\u00f3leo a pa\u00edses caribenhos criado pelo ex-presidente Hugo Ch\u00e1vez em 2005. Ele durou 14 anos, sendo interrompido apenas depois das san\u00e7\u00f5es estadunidenses contra a ind\u00fastria petroleira venezuelana em 2019, quando sua estrutura comercial foi desmobilizada. \u00a0<\/p>\n